烟草专卖局

突发公共事件应急预案(办公室)

发布日期:2021-09-22  15:37:40 来源: 浏览次数: 字体:[ ]


突发公共事件应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

阜城县烟草专卖局

办公室

 

 

 

  录

1 总则 5

1.1目的 5

1.2工作原则 5

1.3编制依据 5

1.4适用范围 6

2 组织领导体系及职责 7

2.1应急组织机构与职责 7

2.2组织体系框架描述 13

3 预警和预防机制 14

3.1信息监测与报告 14

3.2预警预防行动 14

3.3预警支持系统 15

3.4预警级别及发布 15

4 应急响应 16

4.1分级响应程序 16

4.2信息共享和处理 21

4.3通讯 21

4.4指挥和协调 22

4.5紧急处置: 23

4.6应急人员的安全防护 24

4.7群众的安全防护 24

4.8社会力量动员与参与 24

4.9突发公共事件的调查分析、检测与后果评估 25

4.10应急信息报道 25

4.11应急结束 26

5 后期处置 26

5.1善后处置 26

5.2社会救助 27

5.3保险 27

5.4突发公共事件调查报告和经验教训总结及改进建议 27

6 保障措施 28

6.1通讯与信息保障 28

6.2应急支援与装备保障 28

6.3技术储备与保障 30

6.4宣传、培训和演习 30

6.5监督检查 31

7 附则 31

7.1名词术语、编写语和编码的定义与说明 31

7.2预案管理与更新 32

7.3区域沟通与协作 32

7.4奖励与责任 32

7.5制定与解释部门 32

7.6本预案实施或生效时间 33

8 附录 33

8.1与本部门突发公共事件相关的应急预案 33

8.2预案总体目录、分预案目录 33

8.3各种规范化格式文本 33

8.4相关机构和相关通讯录 33

 

 

 

 

 

 

 

突发公共事件应急预案

1 总则

1.1目的

为建立健全阜城县烟草专卖局(营销部)(以下简称县局(营销部)突发公共事件应急管理体制和工作机制,明确各级应急管理和处置突发公共事件的工作职责,提高果断快速应对突发公共事件的应急处置能力,控制突发公共事件事态扩大,最大程度地减少人员伤亡和国家财产损失,保障职工生命和国家财产安全维护企业生产经营秩序,促进县局(营销部)持续、健康、稳定发展,特制定本预案。

1.2工作原则

按照“以人为本、依法规范、职责明确、统一领导、分级管理、条块结合、属地管理为主、反应灵敏、运转高效、全员参与”的原则,建立县局(营销部)突发公共事件应急管理和应急处置运行机制,将切实保障职工的生命安全和国家财产安全作为应急管理和应急处置工作的首要任务,做好突发公共事件的预测、预警和先期处置工作。

1.3编制依据

本预案编制依据:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国信访条例》、《国务院特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大、重大安全事故行政责任追究的规定》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规和《国家烟草专卖局突发公共事件总体应急预案》、《河北省突发公共事件总体应急预案》、《河北省烟草专卖局 中国烟草总公司河北省公司突发公共事件总体应急预案》、《衡水市烟草专卖局 河北省烟草公司衡水市公司突发公共事件总体应急预案》、《阜城县突发公共事件总体应急预案》。

1.4适用范围

本预案是县局(营销部)突发公共事件应急预案体系的总预案,适用于县局(营销部)造成或可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害、危及公共安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的突发公共事件;跨行政区域或超出县局(营销部)所属单位处置能力的突发公共事件。

自然灾害类包括:洪涝、干旱、雷击、冰雹等气象灾害;地震灾害;以及其他可能发生的自然灾害事件。

事故灾难类包括:火灾事故,机动车辆事故,公共设施和设备事故,信息网络事件、环境污染、生态破坏事故,次生、衍生突发事故灾难等各类生产安全事故。

公共卫生类包括:传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。

社会安全类包括:内部因素引发的可能造成较大政治和社会影响的阻断交通、非法游行、围堵各级党政机关和各级烟草管理部门等群体性事件;烟草专卖执法、卷烟打假和烟草市场秩序整顿等执法过程中发生的暴力抗法事件;在企业结构调整中因人员分流、劳动用工、劳资纠纷、离退休职工福利待遇等引发的群体性事件。

2 组织领导体系及职责

2.1应急组织机构与职责

2. 1. 1领导机构

成立阜城县烟草专卖局(营销部)突发公共事件应急领导小组(以下简称县局(营销部)应急领导小组),在衡水市烟草专卖局(公司)突发公共事件应急领导小组(以下简称市局(公司)应急领导小组)以及阜城县委、县政府(以下简称县委、县政府)的领导下,统一负责领导、指挥县局(营销部)突发公共事件的应急管理和应急处置工作。

  长:王印才

副组长:张喜顺、李健

  员:朱熙建、张根深、刘金霞、许冬梅、李建国

2. 1. 2县局(营销部)应急领导小组职责

⑴ 接受市局(公司)应急领导小组和地方党委、政府的领导,落实和下达应急管理、应急响应和应急处置的各项任务;

⑵ 编制、审定和发布本单位突发公共事件应急预案和专项应急预案,审批所属部门(科室)应急预案;

⑶ 根据市局(公司)应急领导小组和地方党委、政府发布区域性突发公共事件要求,发布预警、解除预警、预案启动、预案执行和预案终止等各项指令;

⑷ 组建本单位应急救援队伍和增援队伍,定期进行人员培训和预案演练;

⑸ 指定所属部门(科室)成立突发公共事件应急小组;

⑹ 接受所辖突发公共事件单位的报告,并迅速作出判断,及时报告市局(公司)应急领导小组和地方党委、政府,采取先期应急处置措施;

⑺ 在重点部位、重点场所和醒目地方公布报警电话和值班电话;

⑻ 负责编制本单位突发公共事件应急经费方案,报市局(公司)应急领导小组审批、备案,配置应急用的设备、器材、物资及备用物品等;

⑼ 组织对本单位突发公共事件的调查,并将调查结果书面报市局(公司)应急领导小组。

2. 1. 3现场应急处置领导小组及职责

阜城县烟草专卖局(营销部)突发公共事件现场应急处置领导小组(以下简称现场应急处置领导小组)是市局(营销部)应急领导小组派出进行现场应急处置的领导机构,现场应急处置领导小组组长由市局(营销部)应急领导小组组长指定,成员由有关科室、有关部门负责人组成,全面负责指挥突发公共事件现场的应急处置工作。

现场应急处置领导小组组长:王印才

现场应急处置领导小组成员:张根深、朱熙健

其职责是:

⑴ 负责组织、指挥、协调突发公共事件现场应急处置工作;

⑵ 负责核实突发公共事件现场情况,收集现场有关信息,制定应急处置对策和措施,并根据事态的发展,及时调整应急处置对策和措施;

⑶ 统一协调、组织现场应急处置所需要的人力、物力和财力;

指定专人保持与省局(公司)应急指挥部和市委、市政府应急指挥部的联系,及时汇报进展情况;

⑸  根据应急预案的规定,开展扩大应急、应急恢复、应急结束等工作,并统一对外发布现场应急处置有关信息;

⑹ 指定专人对上级下达的指示、批示,现场领导小组与市委、市政府和有关部门协调的意见,现场信息,处置过程等作详细记录并起草现场应急处置工作的有关材料;

⑺ 核实确认应急结束条件,向省局(公司)应急指挥部请示同意后,宣布应急处置结束;

⑻地方政府直接处置时,协调配合政府的应急处置工作。

2. 1. 4日常办事机构及职责

县局(营销部)应急领导小组下设办公室,设在县局(营销部)政办室,由县局(营销部)政办室主任滕文丽兼任应急领导小组办公室主任,其职责是:

⑴ 负责日常应急管理工作和市局(公司)应急领导小组的应急值班,保持24小时通讯畅通。在重点部位、重点场所和醒目地方,公布值班电话和接警电话;

⑵ 负责全市烟草商业系统突发公共事件应急处置有关的会议记录、信息汇总、资料整理、材料归档、物资器材的保管以及情况报告;

⑶ 负责接收省局(公司)应急指挥部和市委、市政府相关部门信息、指示;接收全市烟草商业系统突发公共事件的报警,及时核实接警信息并作出判断,及时向市局(公司)应急领导小组报告并跟踪突发公共事件的处置情况;

⑷ 保持上下沟通,及时传达省局(公司)应急指挥部办公室、市局(公司)应急领导小组和市委、市政府有关应急处置的指示、指令,组织协调应急处置人员及时赶赴现场,组织调配现场应急处置所需物资,并做好相关的联络、协调、新闻发布等工作;

⑸ 负责有关应急管理和应急处置工作材料的起草、审核工作;

⑹ 制定和修订市局(公司)应急领导小组突发公共事件总体应急预案和专项预案。

 

2. 1. 5应急处置工作机构及职责

县局(营销部)应急领导小组下设四个应急处置工作机构,由相关科室(部门)和人员组织成,在县局(营销部)应急领导小组或现场应急处置领导小组的领导下,负责县局(营销部)发生的突发公共事件现场开展抢险救援、伤亡救护、后勤保障、善后处理等工作。

⑴ 抢险救援组:专卖科科长张根深组长,成员由邴学锋、宋晓丽、张宁、张峰、高洪等同志组成。负责组织有关救援人员对突发公共事件现场开展抢救伤亡人员和国家财产的抢险救援工作;维护现场的安全;协助、指导事发单位尽快恢复重建;协助、配合事发地党委、政府开展应急处置工作。

⑵ 救护组:营销服务科刘金霞同志组长,成员由王卫东、赵文斌、刘立松、祁桂霞、岳春阳、胡书梅等同志组成。负责与有关医疗单位和救护单位的联系,及时将重伤员送到就近医院治疗,减少人员伤亡。

⑶ 后勤保障组:政办室主任滕文丽同志任组长,成员李建国、周舒维等同志组成。负责救援车辆调度,救援物资、救援装备及时到位;安排伤亡人员家属生活、住宿及参加应急处置人员的后勤保障工作;应急处置费用的支出、结算工作。保证抢险救援过程中通信、网络的畅通。

⑷ 善后处理组:财务科负责人许冬梅同志任组长,成员由杜红枝、孙迎月、吴彦娥等同志组成。负责安置伤亡人员,做好伤亡人员家属以及事发单位员工的思想政治工作;维护事发单位的稳定,按国家规定做好有关保险、抚恤、赔偿等善后工作。

2. 1. 6 营销服务科、专卖科成立突发公共事件应急小组。加强与县局(营销部)应急领导小组的联系,保证县局(营销部)应急领导小组部署的各项应急管理工作的贯彻落实。其职责是:

⑴ 编制本部门突发公共事件应急预案。

⑵ 根据当地党委、政府和烟草行业发布的突发公共事件预警要求,实施应急响应。

⑶ 应急小组值班室必须保证24小时值班、相关领导应保证24小时通信畅通。

⑷ 当突发公共事件发生后,按有关规定及时报告并同时开展先期处置工作。

落实应急救援队伍和预备增援队伍人员,定期或不定期的组织开展应急培训和应急演练。

组织、指挥、协调、监督本部门对应急管理、应急处置和善后恢复重建等工作的落实。

⑺ 组织对本部门单位突发公共事件的调查、追究有关责任人的责任。

 

 

 

2.2组织体系框架描述

阜城县烟草专卖局(营销部)应急管理组织体系结构图如下所示:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 预警和预防机制

3.1信息监测与报告

县局(营销部)应急领导小组办公室负责信息监测与报告。将收集到的信息进行整理和汇总,必要时向有关领导和部门报告,同时做好信息的归档工作。信息来源主要有:省局(公司)应急指挥部发布的信息;广播、电视、网络等媒体发布的信息;地方政府发布的信息;全市烟草商业系统报告的信息。收集的主要信息有:气象灾害预测信息、防汛信息、重要危险源信息、政府发布的信息及省局(公司)应急指挥部发布的通报等。

建立危险源(点)的常规数据监测和风险分析制度,加强对危险源(点)的控制,聘请有关专业技术部门进行指导,对收集的信息,及时上报市局(公司)应急领导小组办公室,在全市烟草系统或县局(营销部)内进行信息交流,实现信息共享、信息监测。按照早发现、早报告、早处置的原则,做好信息监测与报告工作。

3.2预警预防行动

县局(营销部)应急领导小组是传递市局(公司)应急领导小组和县委、县政府有关应急管理信息的主要渠道,同时依托信息网络收集各级政府通过各种媒体发布的预警、预防信息,同时,根据市局(公司)应急领导小组发布的预警、预防通报,结合县局(营销部)的实际及时向所属各部门传递预测、预警信息。吸收烟草行业同类突发公共事件的经验、教训,指令所属部门采取预防措施,防止突发公共事件的发生。

各所、队应急小组应根据县局传递的预测、预警信息和下达的指令,结合本部门实际,制定实施方案,进行认真落实,预防突发公共事件发生,并将采取的落实措施和工作进展情况及时报告县局(营销部)应急领导小组办公室和县委、县政府。

3.3预警支持系统

利用全市烟草商业系统办公自动化信息网络,通过电话传真及信息网络逐步建立县局(营销部)应急支持平台。应急支持平台内容:各级应急机构、人员、通迅资料;应急救援人员名单、通迅资料;应急机动车辆驾驶员名单、通迅资料及有关单位应急通讯资料;储备的应急救援资源、重要危险源技术资料等。确保应急指挥信息传递及反馈高效快捷,资源共享,指挥有力。

3.4预警级别及发布

根据国家对突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、公共安全事件四大类,预警分为一般(IV级、蓝色)、较重(III级、黄色)、严重(II级、橙色)、特别严重(I级、红色)四个级别的规定。

一般(IV级、蓝色)突发公共事件,发生死亡10人以下,财产损失1000万元以下为行业四级预警;

较重(III级、黄色)死亡10--20人或造成财产损失1000—2000万元的事件为行业三级预警,由省局(公司)应急指挥部发布预警

严重(II级、橙色)突发公共事件,发生200人以上恶性群体性事件为行业二级预警;

特别严重(I级、红色)死亡20人以上,财产损失2000万元以上为行业一级预警,由烟草行业应急指挥中心发布预警。

县局(营销部)应急领导小组根据局(公司)应急领导小组委、政府发布的预测、预警要求及时发布预警预警的调整、解除

4 应急响应

4.1分级响应程序

4.1.1 报告时间、方式、内容

⑴ 发生突发公共事件的单位是信息报告的责任主体,坚持逐级上报的原则,在事发至处置结束的全过程中实行信息的初报、续报和终报制度,保证突发公共事件信息的连续性。发生突发公共事件后,事发地当事人应于事发10分钟内,电话报县局(营销部)应急领导小组办公室;县局(营销部)应急领导小组于事发20分钟内,电话报市局(公司)应急领导小组办公室和县委、县政府。如遇特殊情况,不能按规定时间电话报告的,最迟不能超过规定时间10分钟,并要说明迟报的具体原因。

县局(营销部)应急领导小组在电话报告市局(公司)应急领导小组办公室和县委、县政府后,要起草书面报告,书面报告应在事发45分钟内,上报市局(公司)应急领导小组办公室。县局(营销部)应急领导小组办公室应做好口头报告、报警的原始记录。

口头和书面报告内容主要包括:突发公共事件的发生时间、地点;信息来源、起因、性质、基本过程;处置情况、采取的措施;造成的后果、影响范围、扩大趋势等。书面报告要表述简明、准确、文字精练。

⑵ 严重和特别严重突发公共事件的信息,比较敏感的突发公共事件或发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为严重、特别严重突发公共事件的信息,不受突发公共事件级别和逐级上报的限制。有关值班人员和事发单位可直接向县局(营销部)应急领导小组报告;县局(营销部)应急领导小组可直接向市局(公司)应急领导小组报告。

⑶ 突发公共事件现场处置进展情况,处置过程中出现的新情况,要及时向上级烟草应急领导部门续报;突发公共事件处置结束后,要逐级书面终报,保证信息的连续性。

⒋⒈2 各科室应急小组应急响应程序

发生突发公共事件后,各科室应急小组负责人要组织本部门人员开展先期应急处置工作,同时,在规定时间内口头电话报告县局(营销部)应急领导小组办公室,并及时续报应急处置工作的进展情况。

发生不涉及人身伤亡或外部影响,经事发单位进行应急处置即可控制和消除的突发公共事件,事发单位在应急处置工作结束后,按规定上报。

发生涉及人身伤亡或外部影响或需要县局(营销部)应急领导小组或政府相关部门参与处置的突发公共事件,事发单位须先行处置,同时配合县局(营销部)应急领导小组或政府相关部门的处置。必要时,经县局(营销部)应急领导小组授权,启动事发单位乃至县局(营销部)相关应急预案或本预案。

⒋⒈3 县局(营销部)应急领导小组应急响应程序

县局(营销部)应急领导小组办公室接到下属部门发生突发公共事件报告后,立即核实突发公共事件情况,指令事发单位组织开展先期应急处置,防止事态扩大,并在规定时间及时向市局(公司)应急领导小组办公室和县委、县政府报告。县局(营销部)应急领导小组马上组成现场应急处置小组到现场进行应急处置。

⑴ 发生一般(IV级、蓝色)以下,(不含一般(IV级、蓝色)突发公共事件,县局(营销部)应急领导小组在按规定的时间向市局(公司)应急领导小组办公室和县委、县政府报告的同时,组织开展应急处置,保持与市局(公司)应急领导小组办公室的联系,及时报告处置情况。对不涉及人身伤亡或外部影响,经应急处置即可控制和消除的突发公共事件,在应急处置工作结束后,按规定上报。

⑵ 发生一般(IV级、蓝色)及以上突发公共事件,县局(营销部)应急领导小组在按规定的时间向市局(公司)应急领导小组办公室和县委、县政府报告的同时,组织开展先期处置,减少损失、控制事态扩大。经市局(公司)应急领导小组授权后,启动县局(营销部)相关应急预案和本预案。

⑶ 当地政府参与处置时,协助、配合当地政府及相关部门实施应急处置。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

阜城县烟草专卖局(营销部)应急领导小组应急处置工作流程图

 

 


4.2信息共享和处理

建立突发公共事件应急信息系统。县局(营销部)应急领导小组办公室负责利用办公自动化信息平台、新闻媒体和网络及时收集和掌握上级应急领导机构和县委、县政府以及有关应急部门发布的信息及相关社会动态。现场应急处置领导小组指定专人将事发地点、起因、性质、基本过程、处置方案、应急措施等应急处置情况上报县局(营销部)应急领导小组,经县局(营销部)应急领导小组审批后,在办公自动化信息平台上发布,实现信息共享。

4.3通讯

县局(营销部)应急领导小组应在重点部位、重点场所醒目处公布应急报警电话,白天、夜间、节假日应急值班电话,保证应急值班电话和相关领导24小时通信畅通。

县局(营销部)应急领导小组办公室负责编制、保管、保存市局(公司)、县局(营销部)应急领导小组及成员通讯录、机关部门负责人通讯录、有关应急人员通讯录、应急领导小组机动车辆驾驶人员通讯录、应急抢险救援人员通讯录,并指定专人管理保证随时取用。

各所、队应急小组应在重点部位、重点场所醒目处公布应急报警电话,白天、夜间、节假日应急值班电话,保证应急值班电话和所、队负责人24小时通信畅通。并编制、保管、保存县局(营销部)应急领导小组及成员通讯录、机关部门负责人通讯录、有关应急人员通讯录、应急抢险救援人员通讯录,指定专人管理保证随时取用。

4.4指挥和协调

⑴ 由县局(营销部)应急领导小组指挥协调的突发公共事件,县局(营销部)应急领导小组视突发公共的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,成立现场应急处置领导小组,指定现场应急处置领导小组组长,现场应急处置领导小组成员由到达现场的有关科室、有关部门负责人组成。现场应急处置领导小组根据突发公共事件的状况制定应急处置方案;协调、组织应急救援人员参与应急处置;协调有关应急处置物资到位;协助配合事发地党委、政府开展的应急处置工作。

当市局(公司)应急领导小组启动应急预案时,县局(营销部)应急领导小组服从市局(公司)应急领导小组的指挥。

当地方政府及相关部门启动应急预案时,县局(营销部)应急领导小组协助配合地方政府及相关部门的应急处置工作。

⑵ 突发公共事件发生后,事发地部门应立即开展先期应急处置,在现场处置领导小组到达后,应听从现场应急处置领导小组的统一指挥,根据现场应急处置领导小组制定的处置方案,积极开展应急处置工作。

⑶ 跨区行政区域超出县局(营销部)应急领导小组处置能力的突发公共事件,县局(营销部)应急领导小组应将突发公共事件处置方案(意见)及时上报市局(公司)应急领导小组办公室,由市局(公司)应急领导小组统一指挥、协调。县局(营销部)领导小组负责实施应急处置工作。

⑷ 跨乡镇区行政区域或超出事发地所在应急小组处置能力的突发公共事件,由县局(营销部)应急领导小组统一指挥、协调。事发单位应急小组负责实施应急处置工作。

4.5紧急处置:

4.5.1县局(营销部)应急领导小组紧急处置程序:

⑴ 由县局(营销部)应急领导小组直接参与处置的突发公共事件,遇紧急情况,可采取边报告边处置的方式,在应急处置的同时,向市局(公司)应急领导小组作出说明;由现场应急处置领导小组直接参与处置的,向县局(营销部)应急领导小组作出说明。

⑵ 由市局(公司)应急领导小组负责处置的,服从市局(公司)应急领导小组的处置。

由县委、县政府及相关部门负责处置的突发公共事件,在其下达紧急处置决策时,县局(营销部)应急领导小组协助配合,同时将县委、县政府及相关部门的紧急处置决策及时向市局(公司)应急领导小组报告。

4.5.2各科室应急小组紧急处置程序:

⑴ 由各科室应急小组直接处置的突发公共事件,遇紧急情况,可采取边报告边处置的方式,在应急处置的同时,向县局(营销部)应急领导小组作出说明。

⑵ 由县局(营销部)应急领导小组或现场应急处置领导小组负责处置的,服从县局(营销部)应急领导小组或现场应急处置领导小组的处置。

⑶ 由事发地政府负责处置的突发公共事件,在其下达紧急处置决策时,应急小组协助配合,同时将事发地政府及相关部门的紧急处置决策,及时向县局(营销部)应急领导小组报告。

4.6应急人员的安全防护

根据突发公共事件的类型和特点,县局(营销部)应急领导小组应为参与应急救援的人员提供必需的符合救援要求的安全防护用品,应急救援人员要按照现场救援方案规定的程序进入和离开事发现场,避免应急救援人员发生新的伤亡,保证抢险人员的人身安全。

4.7群众的安全防护

突发公共事件的发展可能对周边地区公众造成威胁时,县局(营销部)应急领导小组、事发单位应及时有效发布疏散信息,安排疏散群众,或配合地方政府及时向公众发出公告,协助当地有关专业救援人员维护现场秩序,避免发生不必要的人员伤亡和可能造成的次生、衍生事件。

4.8社会力量动员与参与

突发公共事件发生后,在保障安全和有利处置的情况下,事发单位可动员相邻企业和区域的群众,共同参与抢险救援工作。

4.9突发公共事件的调查分析、检测与后果评估

突发公共事件发生后,县局(营销部)应急领导小组应及时派出突发公共事件调查组,对突发公共事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任落实、应急处置工作进行调查、总结和评估,提出防止同类突发公共事件发生和今后加强应急管理和应急处置工作的建议,于调查工作结束后1日内,向市局(公司)应急领导小组提交书面调查、评估报告。

必要时,县局(营销部)应急领导小组直接参与突发公共事件调查评估。由地方政府调查的突发公共事件,事发单位应积极配合地方政府有关部门的调查。

4.10应急信息报道

对突发公共事件的信息发布,按照省局(公司)有关规定在突发公共事件发生的第一时间内向省局(公司)应急指挥部办公室报告,由省局(公司)应急指挥部办公室在报省局(公司)应急指挥部批准后,组织、协调事发单位及时研究、确定新闻发布口径,采取积极措施,为突发公共事件的顺利处置营造有利的舆论环境”。

县局(营销部)应急领导小组根据实际情况,指定专人担任新闻发言人。报市局(公司)应急领导小组办公室同意,经省局(公司)应急指挥部办公室授权后,对外发布有关信息。

地方报纸、电视等媒体先期公布可能或已经造成社会误导的报道,事发单位应及时与发布单位进行协商沟通,采取有效措施消除不良影响,并向市局(公司)应急领导小组办公室报告。 

4.11应急结束

⑴ 县局(营销部)应急结束程序

现场相关危险因素消除,经市局(公司)应急领导小组或地方政府及有关部门确认,达到应急处置结束条件后,报市局(公司)应急领导小组授权后宣布应急结束,撤离现场,并将应急处置情况报市局(公司)应急领导小组。

⑵ 科室应急结束程序

现场危险因素消除,经县局(营销部)应急领导小组或地方政府及有关部门确认,达到应急处置结束条件后,报市局(公司)应急领导小组授权后宣布应急结束。

⑶ 省、市局(公司)应急领导小组参与的突发公共事件应急处置的,现场相关危险因素消除,由省、市局(公司)应急领导小组根据规定宣布应急结束。

由地方政府负责应急指挥工作的,按照政府相关预案执行应急结束工作。

5 后期处置

5.1善后处置

县局(营销部)善后处理组和市局(公司)应急领导小组派员共同清理事故现场,核实伤亡和财产损失,组织恢复重建,按国家有关规定和规定程序做好善后工作。 

5.2社会救助

县局(营销部)善后处理组负责接受社会捐赠的资金和物资,实行专项登记、专人管理、专款专用。其发放方案应当报市局(公司)应急领导小组批准后张榜公布。县局(营销部)应急领导小组应加强对捐赠资金和物资发放工作的监督、检查。

5.3保险

突发公共事件发生后,县局(营销部)应急领导小组应按照国家法律法规规定,做好保险、理赔工作。

5.4突发公共事件调查报告和经验教训总结及改进建议

县局(营销部)应急领导小组派出事件调查组,对突发公共事件发生的起因、性质、影响、人员伤亡、财产损失等情况进行调查,对存在的隐患制定出防范措施,总结经验教训,防止同类突发公共事件的发生。对属于责任事故(事件)的单位和负有领导责任的责任人提出责任追究意见(建议),于调查工作结束后1日内,向市局(公司)应急领导小组办公室提交突发公共事件的书面报告。

书面报告的内容包括:详细名称、发生的准确时间及地点、初步原因(附有关专业技术部门的书面认定)、伤亡人数、直接经济损失及造成社会影响、详细处置过程、采取的处置措施、控制程度、参与处置的人数和当地政府及有关部门的处理意见、经验和教训、防止同类突发公共事件发生的措施、对预案的修改建议、报告签发人、单位签章、报告时间。

地方政府及有关部门或市局(公司)应急领导小组直接组织调查的,县局(营销部)应急领导小组应积极协助配合。

6 保障措施

6.1通讯与信息保障

县局(营销部)应急领导小组要建立通讯信息采集制度,编制本单位应急通讯录,完善应急通讯系统,确保应急通讯畅通,明确和公布值班电话和接警电话。

县局(营销部)应急领导小组指定专人负责地方党委、政府及有关部门信息的采集和整理,建立完整的应急通讯录。应急通讯录应准确、方便、实用,及时更新,专人保管、备案,确保突发公共事件发生时方便使用。通讯录一式三份,分别存放在县局(营销部)应急领导小组组长、应急领导小组办公室主任和通讯应急箱处,突发公共事件时随时取用。

6.2应急支援与装备保障

⑴ 现场救援和工程抢险保障。应急领导小组对县局(营销部)及所属单位存在的可能发生重大突发公共事件的危险部位,应配备应急现场抢险救援必需的口罩、手套、工具、便携喇叭、药品、防毒面具等抢险工具。并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点。建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度,确保应急救援物品随时处于临战状态。

⑵ 应急队伍保障。县局(营销部)应急领导小组确定专卖管理所为先期处置队伍,专卖稽查大队为预备增援队伍,队伍人员变动后,应及时充实调整,确保应急处置人员能及时到位,在紧急情况下确保人员能够及时到位

⑶ 交通运输保障。必须确保应急处置专用车辆的落实,加强对应急处置专用车辆的维护和管理,保证紧急情况下车辆的优先调度、优先安排、优先放行,确保应急处置人员和救援物质及时、安全运达现场。局长(经理)专车、副局长、副经理工作车为应急领导小组用车;城关专卖管理所车辆为先期处置队伍用车;机关机动车辆为应急救护队伍用车;崔庙专卖管理所车辆为预备增援队伍用车。

⑷ 医疗卫生保障。加强与医疗救治单位的联系,建立医疗救治信息,保证受伤人员得到及时救治,减少人员伤亡。

⑸ 治安保障。县局(营销部)应急领导小组应协助、配合地方党委、政府的救援工作,及时疏散、撤离围观人员,加强事件现场周边的治安管理,维护社会治安稳定。

⑹ 物资保障。县局(营销部)应急领导小组应根据实际情况,配备一定数量的口罩、手套、便携式喇叭、药品、防毒面具等应急物资和生活必需。由县局(营销部)应急领导小组办公室负责购买、登记、存放、保管。突发公共事件发生时负责发放。

⑺ 经费保障。有计划的合理安排应急处置工作所需的预备费和日常工作经费,保证应急开支。

⑻ 社会动员保障。配合地方党委、政府或有关应急部门,做好动员工作,控制事态的发展。

⑼ 紧急避难场所保障。协助配合地方政府做好发生突发公共事件后,现场人员和国家财产的疏散、避难工作。

6.3技术储备与保障

加强与有关应急技术部门的联系,积极采用科学、先进、实用的监控、报警控制系统,加强安防设施的跟踪管理,为预防事故(事件)发生提供有力的技术保障。

6.4宣传、培训和演习

⑴ 公众信息交流。县局(营销部)应急领导小组应向各部门和员工公布本预案和报警电话,建立应急预案信息网络。定期或不定期的对全员进行应急法律法规及应急救援常识的宣传、教育,提高全员防范、应对突发公共事件的意识,提高避险、自救、互救的能力。

⑵ 培训。县局(营销部)应急领导小组每年至少一次聘请有关应急部门的专家,采取多种形式,对应急管理人员和救援人员进行基本应急技能的培训、考核,增强应急管理能力和应急处置能力。

⑶ 演练。县局(营销部)应急领导小组应有领导、有组织、有程序、有针对性地、每年至少进行一次由应急管理人员、救援人员和全体员工参加的,应急处置技能的演练,达到锻炼队伍,增强全员的实战应急处置能力,达到关键时刻发挥关键作用的目的。

6.5监督检查

县局(营销部)应急领导小组办公室对突发公共事件应急管理和应急处置工作的全过程实施监督、检查,确保应急处置措施及时到位。

7 附则

7.1名词术语、编写语和编码的定义与说明

⑴ 突发公共事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

⑵ 应急预案:指针对县局(营销部)可能发生的突发公共事件,确保及时、有效地开展应急处置行动而预先制定的计划或方案。

⑶ 应急管理:指为有效地预防、预测突发公共事件的发生,最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响,所进行的制订应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。

⑷ 应急响应:突发公共事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

⑸ 救援行动:指按照应急响应的级别,组织、指挥应急救援人员,配合地方党委、政府开展应急救援,控制事态发展,降低人员伤亡和财产损失的措施。

⑹ 预案评审:指对应急预案进行演练或实施救援行动后,对存在的缺陷进行修改、完善、审定。

7.2预案管理与更新

县局(营销部)制订的《突发公共事件应急预案》先上报市局(公司)应急领导小组审核、审批后在县局(营销部)发布。

县局(营销部)应急领导小组根据本预案实施后的具体情况,对存在的问题和不足,及时进行修订、完善,使本预案更具有针对性、实用性和可操作性。修改、完善后的《突发公共事件应急预案》,还应报市局(公司)应急领导小组审核、审批后,在县局(营销部)再次发布。

7.3区域沟通与协作

配合地方党委、政府做好突发公共事件的区域沟通与协作工作。

7.4奖励与责任

县局(营销部)应急领导小组对及时报告重大突发公共事件的单位或个人;对在应急处置行动中做出突出贡献或消除重大险情的单位和个人给予表彰和奖励。

对隐瞒、谎报、漏报、或故意延迟不报、处置不及时、处置不力,造成突发公共事件或导致事态扩大的有关责任人的责任进行追究,并按国家和行业的有关规定给予处分;情节严重造成严重后果、触犯法律构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

7.5制定与解释部门

本预案由阜城县烟草专卖局(营销部)制定并负责解释。

7.6本预案实施或生效时间

本预案经衡水市烟草专卖局(公司)批准后实施。

8 附录

8.1与本部门突发公共事件相关的应急预案

《阜城县烟草专卖局(营销部)突发公共事件应急预案》;

《阜城县烟草专卖局(营销部)突发信息网络事件应急预案》;

《阜城县烟草专卖局(营销部)机动车辆事故(事件)应急预案》;

《阜城县烟草专卖局(营销部)营销服务科突发公共事件应急预案》;

阜城县烟草专卖局(营销部)专卖科突发公共事件应急预案》;

《阜城县烟草专卖局、阜城县卷烟营销部机关突发公共事件应急预案》;

8.2预案总体目录、分预案目录

8.3各种规范化格式文本

8.4相关机构和相关通讯录

⑴ 相关机构详见《阜城县烟草专卖局(营销部)突发公共事件应急领导小组名单》

⑵ 相关人员通讯录详见《阜城县烟草专卖局(营销部)突发公共事件应急管理登记表》。

 

 


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