发展和改革局

法制审核办法

发布日期:2021-09-13  10:27:00 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

各科室:

    现将《衡水市发展和改革委员会重大行政执法决定法制审核管理办法》转发给你们,请大家认真遵守并执行。

 

 

 

 

 

                                          2017年8月11日

 


衡水市发展和改革委重大行政执法决定法制审核管理办法

第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进依法行政,根据《河北省重大行政执法决定法制审核办法》(冀法【2016】15号)等有关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指委内执法科室及委属执法单位作出重大行政执法决定之前,由法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条  重大行政执法决定法制审核的范围包括:

(一)实施行政处罚等行政决定依法应当组织听证的;

(二)对法人或者其他组织处以5万元、对公民处以1万元以上罚款等重大行政处罚的;

(三)行政执法事项敏感或者涉及当事人、利害关系人人数达10人以上,可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

(四)行政执法事项涉及多个法律关系,存在法律适用疑难、情节复杂或者定性存在较大争议的;

(五)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条  拟作出重大行政执法决定的,应当先由具体承办机构报其主管领导同意后,再送法制机构审核。

需要征求委内其他科室(单位)或者其他部门意见的,承办机构应当在送审前征求意见。

承办机构应当预留法制审核合理时间。

第五条  承办机构在送审时应当提交以下材料:

(一)重大行政执法决定的调查报告;

(二)重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;

(三)重大行政执法决定书代拟稿;

(四)相关证据材料;

(五)需听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(六)其他需要提交的材料。

法制机构认为材料不齐全的,可以要求承办机构予以补充、完善。

承办机构应当对材料的客观性真实性负责。

第六条  重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明应当载明以下内容:

(一)认定的基本事实;

(二)认定的法律依据和执行裁量基准情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第七条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定主要从以下几个方面进行审核:

(一) 是否属于本单位职权范围,行政执法主体是否合法;

(二)行政执法人员是否具备执法资格;

(三)主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分;

(四)适用法律、法规、规章是否准确;

(五)执行裁量基准是否适当;

(六)程序是否合法;

(七)行政执法文书是否规范、齐备;

(八)是否有超越职权范围或者滥用职权的情形;

(九)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(十)其他需要审核的内容。

第八条  法制机构在审核重大、复杂、疑难案件过程中,可以组织相关方面的专家、法律顾问、公职律师协助进行研究,提出意见建议,也可以委托第三方专业机构研讨论证或书面请示上级有关部门。

第九条  法制审核以书面审查为主,根据具体情况,提出相应的意见或建议,经主管法制机构的委领导同意后,交承办机构。

(一)事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清、证据不足的,提出继续调查或者不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法、执法文书不规范的,提出纠正意见;

(五)超出职权范围或者涉嫌犯罪的,提出移送意见。

对继续调查和纠正的,由承办机构调查、纠正后重新送审。

  承办机构不同意法制机构审核意见的,可以书面申请法制机构复审一次。经复审,承办机构仍不同意法制机构审核意见的,应当及时提请委主要负责人决定。

十一  法制机构在收到送审材料后,应在七个工作日内审核完毕;案件复杂的或者特殊情况的,经主管委领导同意后,可以延长五个工作日。

补充材料、专家论证、征询意见、提请解释期间不计入审核期限。

第十  重大行政执法决定经法制机构审核同意后,需要提交主任办公会或委务会集体讨论决定的,由承办机构负责提交。

第十  重大行政执法决定作出后,由承办机构负责执行并做好立卷归档工作;需要备案的按规定办理报备手续。

第十  法制机构结合法制审核工作实际情况,可以就存在的普遍性问题或者重复出现的问题对承办机构提出一次性执法建议,也可结合法制审核工作实际情况编制典型案例等,承办机构应予配合。

第十  法制机构对下级行政执法机关执行重大行政执法决定法制审核工作进行指导和监督。

第十  承办机构的承办人员、法制机构的审核人员以及做出行政执法决定的负责人因不履行或不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照规定追究相关责任。

第十  本办法未作规定的,适用《河北省重大行政执法决定法制审核办法》。

第十  本办法由衡水市发展和改革委员会负责解释。

第十  本办法于2017年8月1日起施行。

衡水市发展和改革委员会办公室     2017718日印发


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