蒋坊乡

行政执法案件移送及协调协作工作制度

发布日期:2021-06-01  14:35:29 来源: 浏览次数: 字体:[ ]

行政执法案件移送及协调协作工作制度

 

一、案件移送制度

乡镇人民政府与县直部门建立案件移送制度。

1、移送范围及时限。行政处罚事项划转乡镇后,乡镇人民政府在行政执法过程中发现违法行为属于县直部门管辖的,或县直部门在日常监管过程中发现违法行为属于乡镇人民政府管辖的,应当在3个工作日内移送给有管辖权的一方处理;情况紧急的,应当在24小时内移送有管辖权的一方处理。发现违法行为正在进行的,应当立即劝阻当事人停止违法行为,并及时告知有管辖权的部门查处。

2、移送程序。乡镇人民政府、县直部门在移送案件时,移送方应当指定2名或者2名以上行政执法人员负责办理移送手续。移送案件时,移送方应当提交行政案件移送书、案源材料(现场检查记录、投诉举报材料等)、初步证明违法行为事实情况的相关证据材料等。对涉案物品,应当如实列出清单;对依法先行处置的涉案物品,移送方应当将留取的证据和先行处置所得款项一并移送。受移送方收到有关材料后,应当受理并出具行政案件移送书送达回证。 

3、异议处理。受移送方认为移送的案件不属于本机关管辖的,应当与移送方协商解决,协商不成的,报县司法局指定管辖。

4、案件办理。受移送方接收案件或者在明确案件由其管辖后,应当及时立案并在法定期限内办理完毕。移送方所取得的证据,经受移送方审查符合要求的,可以作为实施行政处罚的证据。受移送方在查处移送案件过程中,需要移送方配合的,移送方应当予以协助。案件移送应当以县直部门或乡镇人民政府的名义进行,不得以内设机构(直属机构、派出机构)的名义移送,法律法规规章明确规定的除外。

二、相互告知制度

1、发现涉嫌违法行为告知制度。乡镇人民政府在执法检查、日常巡查中,发现涉嫌违法行为属于县直部门职责范围的,应当进行劝阻和制止,并告知有关县直部门,有关县直部门应当及时查处。县直部门在日常监管、执法检查过程中,发现涉嫌违法行为属于乡镇人民政府职责范围的,应当告知有关乡镇查处。

2、投诉举报案件线索告知制度。对下放行政处罚权涉及的相关领域,办理投诉举报实行首办责任制。乡镇人民政府与县直部门收到公民、法人或其他组织对违反行政管理行为投诉举报的,应当及时受理。对属于本机关职权范围的,应当依法处理;对不属于本机关职权范围的,应当进行登记,将违法线索移送书及其他有关材料移交有权处理的机关,并告知投诉举报人移送情况。投诉举报的处理结果应当告知移交违法线索的机关,并由有权处理的机关以适当方式反馈投诉举报人,但投诉举报人联系方式不详的除外。

三、信息共享制度

县直部门与乡镇人民政府在各自行政执法过程中,应当互相通报、共享行政执法和相关行政管理信息。

信息共享主要内容:

1.涉及乡镇级行政处罚事项设定依据的法律、法规、规章调整情况。

2.相关行政主管部门实施的与下放乡镇处罚事项有关的行政许可事项和监督管理信息。

3.乡镇政府作出的与区级职能部门执法密切相关的行政处罚决定及执行情况,乡镇政府应按区级职能部门需要及时反馈。

4.与乡镇综合执法相关的统计分析数据(包括区级职能部门因行业管理、统计分析、档案管理、上级督查考核等需要乡镇提供的数据资料)。

5.乡镇政府行政处罚事项的自由裁量标准及各类行政执法工作流程。

6.对接区级职能部门在履职过程中收集、掌握、制作的各类动态信息,包括行政检查记录、执法工作简报等。

7.共享投诉举报案件的受理与处理情况。

8.其他需要共享的执法信息。

要充分依托县政府网站和县行政执法公示平台、双随机平台、“互联网+监管”平台、省行政执法公示平台和省行政执法综合管理监督信息系统等网络平台,实现各类行政执法信息的互联互通。各乡镇人民政府和县直部门应当按照公示时限要求及时上传相关信息。需要共享的执法信息,原则上应当自形成当日及时共享,因收集、整理等原因无法于当日共享的,可以适当延长共享期限;依据保密等法律、法规不能提供的信息,不属于信息共享的内容。

四、联合执法制度

1、建立联合执法协商机制。乡镇人民政府与相关县直部门应建立联合执法协商制度,协商解决行政执法过程中遇到的普遍性问题和热点、焦点、难点问题,协商解决监管中相关管理和法律适用问题,协调推进重大联合执法工作等。协商会议应定期召开,也可视工作需要即时安排召开。

乡镇人民政府在执法工作中发现的重大案件线索,可会同相关部门召开专题会议,研究具体案情,商讨相关对策,开展联合执法;乡镇人民政府在执法过程中,发现存在如重大治安、安全隐患等涉及县直部门管辖的违法行为的,应立即通知相关部门,接到通知的部门应立即派执法人员进行处理,对接到通知后拒不处理又不能说明理由的,乡镇人民政府应当向县司法局报告。

乡镇人民政府与县直执法部门应明确联合执法联络人,指定专人负责对接联络工作。

2、健全联合执法程序。县政府根据行政管理的需要,可以组织乡镇人民政府与县直行政执法部门开展联合执法。对行政执法活动涉及乡镇人民政府与县直行政执法部门之间职责衔接,或者乡镇人民政府与县直行政执法部门对同一对象实施的不同行政检查但可以同时一次性开展的,乡镇人民政府与县直行政执法部门可以制定联合执法方案,按有关规定开展联合执法,必要时报请县政府决定开展联合执法。联合执法方案应当明确联合执法的内容、时间、参与机关、职责分工等事项。

3、依法做出行政执法决定。联合执法中的行政执法决定,由参加联合执法的机关在各自职权范围内依法作出。对涉及多个违法行为由有关机关分别管辖的,应当分别立案,依法履行各自执法程序,分别依法作出行政执法决定。

五、执法协助制度

乡镇人民政府在行使行政执法职权中,发现认定违法事项需要由县直部门提供技术支撑的,可以书面请求有关县直部门在职权范围内予以协助。协助事项属于被请求机关职权范围的,应当依法予以协助,不得推诿、刁难。协助部门一般应在5个工作日内提出书面意见和相关证据材料,并移交乡镇人民政府,作为实施行政处罚的证据;对于情况紧急或证据可能灭失的,相关县直部门应当及时派执法人员现场处置;对于情况特殊或认定过程所需时间较长的,相关县直部门应事先告知,可适当延长时间出具认定结论。

六、行政执法与刑事司法衔接制度

乡镇人民政府要加强与公安局、检察院、法院的沟通对接,严格执行案件移送标准,对涉嫌犯罪的,及时移交司法机关,坚决杜绝以罚代刑,做到行政执法与刑事司法的无缝衔接。

 


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