阜质监局办【2018】18号

阜城县质量技术监督局

关于印发阜城县2018年食品相关产品质量

安全监督管理计划的通知

食品相关产品监管队：

为进一步加强我县食品相关产品质量安全监管工作，不断完善监管体系，全面提升监管能力和水平，严守质量安全底线，县局制定了《阜城县2018年食品相关产品质量监督管理计划》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

二〇一八年三月十六日

阜城县质量技术监督局                 2018年3月16日印发

阜城县2018年食品相关产品

质量安全监督管理计划

为进一步加强我县食品相关产品质量安全监管工作，不断完善监管体系，全面提升监管能力和水平，严守质量安全底线，保障人民群众身体健康和生命安全，按照《食品安全法》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规规定，结合我县实际，特制定本计划。

一、指导思想和工作目标

深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕国家和省、市质量技术监督工作会议精神以及食品安全示范城市创建要求，以维护质量安全和提升质量水平为主线，以服务经济发展保障质量安全为目标，突出落实食品相关产品生产者主体责任，充分发挥监督抽查、风险监控等职能作用，完善监管体系提升监管能力，持续保持食品相关产品质量安全稳定向好形势。

二、重点工作和措施

1.构建科学严格的监督管理制度。按照属地管辖、预防为主、分类监管、风险管理、全程控制、社会共治的原则，明确监管机构，健全监管队伍，完善责任体系，落实食品相关产品生产者主体责任，对生产许可证管理和非证管理食品相关产品分别制定监管措施，构建科学严格的监督管理制度。

2.按照市政府食品安全示范城市创建工作要求，保质保量完成任务分解目标。按照食品安全示范城市创建要求，查漏补缺，建章立制，促进各项监管工作满足创城工作要求；促进食品相关产品生产企业主体责任全面落实，督促企业建立完善企业自查、定期安全评价、过程记录、出厂检验、包装标识标注管理、产品召回、产品追溯、从业人管理（人员配备、培训考核、从业人员健康管理）、信息公示等制度，推进创城工作开展，高质量完成创城任务分解目标。

3.对接雄安新区企业搬迁，做好服务和后续监管工作。因雄安新区建设规划，已有食品相关产品生产企业搬迁至我县，可能还有一些食品相关产品生产企业计划落户我县，要加强与当地政府及相关部门沟通联系，切实掌握已搬迁和计划搬迁食品相关产品生产企业情况，做好对接服务和后续监管等工作。

4.做好“双随机”机制落实工作。做好“两库一单”建设工作，重点在生产许可证获证企业专项监督检查和“延续免核查”获证企业证后监督检查中开展“双随机”监督检查。

5.强化日常检查和巡查。以塑包获证企业为重点进行日常巡查和特别监督检查（检查频次依据风险监测、风险评估和食品相关产品安全状况等确定，每家企业每年不少于两次），及时发现问题隐患，提出整改措施并确保落实到位，对食品相关产品不合格或存在风险的，增加监督检查频次；对不符合生产许可条件的逐级上报，依法撤销、吊销生产许可证，及时办理有关生产许可注销手续。

6.强化监督抽查。坚持以问题发现率为导向的功能定位，以塑料、玻璃材质食品相关产品为重点，科学编制加工环节食品相关产品监督抽检计划。对监督抽查结果，全面查找问题，深透分析原因，提出整改措施和意见。

7.加大抽查后处理力度。按照“统一管理、分级实施、各负其责”的工作原则，严格后处理程序流程，严格后处理时限要求，严格后处理日常反馈，严格后处理跟踪督导，严格后处理整改效果。完善抽查结果反馈机制，及时将产品质量监督抽查信息向有关部门通报。对抽查发现质量问题严重的企业进行约谈，对抽查发现问题集中的产品进行质量分析，对抽查发现问题集中的区域联合开展专项整治，保证监督抽查的实效性。

8.配合开展风险监测，及时采取风险预警及控制措施，积极开展舆情监测工作。按照省局制定的《全省2018年度生产加工环节食品相关产品质量安全省级风险监测计划》，配合开展风险监测工作，及时采取风险预警及控制措施。建立健全食品相关产品舆情监测制度，多视角、多方位、多路径收集媒体舆情和社会关注的产品信息，做到早发现、早控制、早解决，提高应急处置能力,有效防范安全风险。

7.对标质量提升示范工程，开展助力行动。结合监督抽查、风险监测和日常监督情况，聚焦质量问题，提出精准对标的质量提升方案，从质量服务端入手，着力解决影响质量升级的共性问题、瓶颈症结和潜在风险，促进行业不断提高食品容器、包装材料以及智能化食品包装生产线标准，逐步提升行业安全整体水平。

三、夯实基础，严格考核，提升监管效能

1.加强制度建设。研究制定《贯彻执行关于落实食品安全党政同责的实施方案的实施意见》、《食品相关产品监管信息公开暂行办法》、《阜城县食品相关产品生产企业信用档案管理暂行办法》、《食品相关产品生产领域质量安全风险隐患排查处置工作制度（试行）》等相关工作制度，加强组织领导、规范信息发布、完善信用体系建设、构建质量安全风险防控机制，坚守质量安全底线，杜绝因食品相关产品而引发食品安全事件。

2.加强人员队伍建设和企业主体责任意识。充分利用集中培训、实践培训等多种形式，对食品相关产品监管人员和企业从业人员组织开展培训。监管人员培训，以提高食品相关产品监管队伍业务能力、监管水平和应急处置能力以及处理解决实际问题能力为主；企业培训,以不断强化企业的质量安全法律意识、责任意识和主体意识，自觉规范生产经营为目标。

3.加强信息化建设，注重数据综合运用。依托总局食品相关产品生产企业信息系统，实现国家、省、市、县四级信息互联互通，定期更新企业信息，充分利用食品相关产品生产企业信息系统便捷高效实施监管。根据本地食品相关产品的质量状况，加大监督抽查数据的采集力度，将现实数据与历史数据进行结合，对数据进行综合分析，找出突出问题、发现共性规律、提出合理化建议，为政府抓质量提供政策支持。

4.加强质量安全宣传力度。广泛宣传食品相关产品质量安全知识，主动征集群众关心的食品相关产品质量安全问题，提高全社会对食品相关产品的认知度和安全意识，促进形成社会共治格局。

5.严格考核和责任追究。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责落实监管责任制，在县级政府质量考核和食品安全考核中实行质量安全“一票否决”。对食品相关产品监管情况，结合上级部门的监督检查和明察暗访，做好迎接上级部门对基层和企业的考核工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，对因责任心不强、监管不力而发生质量安全问题造成后果的，依法依纪实施追责问责，严守安全底线，保障人民群众身体健康和生命安全。